Об утверждении муниципальной целевой Программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2022-2024гг»

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ

АНАСТАСЬЕВКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

00.00.0000  № 00

        с. Анастасьевка     

Об утверждении муниципальной целевой Программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2022-2024гг»

В соответствии с пунктом 3 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 №  123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в целях повышения эффективности проведения комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности администрация Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

          1. Утвердить муниципальную целевую Программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2025 – 2027 годы».

          2. Предусмотреть финансовые средства в бюджете Анастасьевского сельского поселения на финансирование муниципальной целевой Программы  «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2025-2027 годы»             

3. Контроль за исполнением настоящего  постановления оставляю за собой.

4. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте администрации Анастасьевского сельского поселения.

Глава сельского поселения                                                       М.М. Рахматуллин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Анастасьевского сельского поселения

Хабаровского муниципального района

Хабаровского края от №

Муниципальная целевая Программа

 «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2025 – 2027годы» 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2025 – 2027годы» (далее- Программа)
Заказчик Программы	Администрация Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Разработчики                          Программы	Администрация Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Цель Программы	Создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности населенных пунктов, защищенности граждан, организаций от пожаров, предупреждения и смягчения их последствий, а также повышения степени готовности всех сил и средств для тушения пожаров
Задачи Программы	- совершенствование нормативной, правовой методической и технической базы по предупреждению пожаров;  - защита жизни и здоровья граждан; - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников противопожарного водоснабжения, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к источникам противопожарного водоснабжения; - организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности; - социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в т.ч. участия в борьбе с пожарами.
Основные исполнители         Программы	Администрация Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Сроки и этапы реализации Программы	2025 – 2027 г.г.
Объемы и источники финансирования  Программы	Объем финансирования Программы составляет 2032,0 тыс. рублей. В том числе: 2025 год- 668,0 тыс. рублей 2026 год- 669,0 тыс. рублей 2027 год- 695,0 тыс. рублей   Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. Мероприятия Программы и объемы их финансирования  могут ежегодно корректироваться.
Ожидаемый результат         реализации Программы	- наличие актуальной нормативной правовой базы администрации Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края; - повышение уровня знаний правил пожарной безопасности, подготовки населения к действиям в условиях возможного возникновения пожара; - ликвидация сорной травы в рамках содержания объектов муниципальной собственности, территории населенных пунктов; - содержание защитных противопожарных минерализованных полос в надлежащем состоянии;     - снижение количества пожаров, недопущение гибели и травмирования людей при пожарах, сокращение материального ущерба от пожаров за счет качественного обеспечения первичных мер пожарной безопасности; - повышение активной социальной позиции граждан и общественных объединений по оказанию содействия пожарной охране и спасательным подразделениям при ликвидации пожара
Контроль за ходом реализации Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляется главой Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края
Основные целевые индикаторы Программы	- снижение количества пожаров - содержание защитных противопожарных минерализованных полос - совершенствование противопожарной пропаганды; -увеличение степени оснащенности                                  материально-технической базы добровольной пожарной охраны, количества членов добровольной пожарной дружины

 1. Общее положение

1.1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее- сельское поселение) – один из вопросов местного значения, закрепленных федеральным законодательством. Решение данного вопроса направлено на снижение количества пожаров, недопущение гибели и травмирования людей при пожарах, сокращение материального ущерба от пожаров.

Муниципальная целевая Программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Анастасьевского сельского поселения на 2025 – 2027годы» (далее-Программа) определяет направления и механизмы реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее- сельское поселение), усиления противопожарной защиты населения и материальных ценностей.

1.2. Программа разработана в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Хабаровского края:

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Федеральным законом от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- Законом Хабаровского края от 26 июля 2005 г. № 291 «Об обеспечении  пожарной безопасности на территории Хабаровского края».

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами  

2.1. На территории сельского поселения главной проблемой остаются лесные пожары. В пожароопасном сезоне они возникают вокруг  населенных пунктов поселения с. Анастасьевка, с. Краснознаменка,  в местах отдыха, рыбалки, охоты, сбора дикоросов.

          Часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования.

          Анализ причин возникновения пожаров показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня. В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок.         

На сегодняшний день в администрации сельского поселения действуют нормативно-правовые акты, которые обеспечивают выполнение первичных мер пожарной безопасности.

2.2. В целях обеспечения требований пожарной безопасности, первичных мер пожарной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» администрацией сельского поселения проводятся следующие мероприятия:

- ежегодно в весенний и осенний период проводится обновление минерализованных полос вокруг населенных пунктов, расположенных на территории сельского поселения;

- в ходе проведения месячников по санитарной очистки территории постоянно проводится работа по очистки территории населенных пунктов от мусора, сухостоя жителями сельского поселения;

- на территории сельского поселения имеется 4 исправных источника наружного противопожарного водоснабжения; (2 открытых водоема, 1 водозаборная  скважина, 1 закрытый водоем), к каждому водоему обеспечен свободный подъезд, установлены указатели;

- ведется постоянный контроль за исправностью телефонной связи для сообщения о пожаре в пожарную охрану;

- среди населения специалистами администрации сельского поселения постоянно проводится разъяснительная работа о мерах пожарной безопасности, вручаются памятки-предложения по обеспечению пожарной безопасности жилых домов, расклеиваются листовки о выполнении необходимых мер, исключающих возможность, перебросав огня при лесных пожарах на здания и сооружения;

- для оповещения населения о возникновении пожара используется звуковая сигнализация, используется телефонная связь, разработана схема оповещения добровольных пожарных формирований.

- создано добровольное пожарное формирование, привлекаемое к тушению пожаров, включая лесные на территории с. Краснознаменка и с. Анастасьевка .

- в 2023 году были проведены работы по расширению существующей минерализованной полосы с 6 до 10 метров, вокруг населенных пунктов с. Анастасьевка и с. Краснознаменка, протяженность минполосы составила 7 км .

- в мае месяце 2024 года проводилась тренировка по теме «Действия добровольной пожарной дружины при ликвидации пожаров на территории сельского поселения».

- ежегодно проводятся работы по оборудованию подъездов к  пожарным водоемам  на территории сельского поселения.

- в 2022-2023гг в администрации Хабаровского муниципального района были получены автономные пожарные извещатели. Автономные пожарные извещатели с целью обеспечения пожарной безопасности частного жилого сектора, а также недопущения несчастных случаев, были установлены в жилье отдельных категорий граждан (многодетные семьи, пенсионеры), проживающим на территории сельского поселения.

Ежегодно в бюджете сельского поселения предусматриваются средства на осуществление мероприятий по первичным мерам пожарной безопасности.

          2.3. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации сельского поселения, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травматизма людей, материальный ущерб от пожаров. Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы. 

3. Основные цели и задачи Программы

3.1. Основной целью Программы является создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности населенных пунктов, защищенности граждан, организаций от пожаров, предупреждения и смягчения их последствий, а также повышения степени готовности всех сил и средств для тушения пожаров.

3.2. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач:

- защита жизни и здоровья граждан;

- обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к источникам противопожарного водоснабжения;

- организация обучения мерам пожарной безопасности и пропаганда пожарно-технических знаний;

- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в т.ч. участия в борьбе с пожарами.   

- совершенствование нормативной, правовой, методической и технической базы по обеспечению предупреждения пожаров в жилом секторе, общественных и производственных зданиях.

- совершенствование противопожарной пропаганды при использовании средств массовой информации, наглядной агитации, листовок, личных бесед с гражданами, достижение в этом направлении стопроцентного охвата населения.

- организация информационного обеспечения для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых администрацией сельского поселения решениях в области обеспечения пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

3.3. Предусмотренные в Программе мероприятия имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты территории  сельского поселения за счет целевого выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки создадутся необходимые условия для кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров. 

4. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2025 – 2027годы.

5. Структура Программы

Программа состоит из трех блоков:

I     блок – организационное обеспечение;

II   блок – информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности;

III   блок – укрепление материально – технической базы первичных мер пожарной безопасности      

Блок «Организационное обеспечение» предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории сельского     поселения.

Блок «Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности» предназначен для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.

Блок «Укрепление материально – технической базы первичных мер пожарной безопасности» включает в следующие направления

- оборудование подъездных путей к пожарным водоемам;

- обновление минерализованных полос

6. Нормативное сопровождение Программы

          Положения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

          Нормативные правовые и информационно-методические документы администрации  сельского поселения.

7. Ресурсное обеспечение Программы    

Программа реализуется за счет средств бюджета сельского поселения в 2025 – 2027 годах. Для решения задач, определенных настоящей Программой необходимы средства бюджета в объеме 2032,0 тысяч рублей, в том числе в  2025 год- 668,0 тыс. рублей, 2026год- 669,0 тыс. рублей, 2027 год- 695,0 тыс. рублей. 

В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется на территории сельского поселения.

          Объемы финансирования Программы утверждается ежегодно при разработке бюджета сельского поселения.

7.1. Целевые индикаторы и показатели Программы

Индикаторы и показатели, характеризующие ход реализации Программы, позволяют охарактеризовать полноту достижения  цели и задач Программы в предусмотренные сроки.

№ п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	годы
				2025	2026	2027
1	количество пожаров и возгораний на территории сельского поселения	Ед.		0	0	0
2	количество распространённых противопожарных буклетов, листовок	Ед.		50	75	100
3	количество проведенных тренировок по действиям добровольной пожарной дружины при ликвидации пожаров на территории сельского поселения	Ед.		1	2	3
4	укомплектование добровольной пожарной охраны недостающим пожарным имуществом	%		100	100	100
5	количество нарушений требований пожарной безопасности гражданами и организациями	Ед.		3	2	1

 7.2. Методика оценки эффективности  Программы

Деятельность по осуществлению мероприятий по проведению оценки эффективности реализации Программы регулируется Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ Анастасьевского сельского поселения  утвержденной постановлением администрации Анастасьевского сельского поселения от 27.07.2017 № 28 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, их формирования и реализации, и Порядка проведения оценки эффективности  реализации муниципальных программ Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края».

Оценка эффективности реализации Программы проводится по итогам календарного года и по результатам завершения указанной Программы в целом на основании достигнутых целей и отчетности.

Под конкретными количественными и качественными оценками социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы понимаются:

- снижение рисков пожаров и смягчения возможных их последствий;

- повышение безопасности населения и защищенности от угроз пожаров;

- повышение культуры и уровня знаний населения при обеспечении требуемого уровня пожарной безопасности людей.

- улучшение противопожарной защиты объектов бюджетной сферы, жилых домов граждан.

Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, администрацией сельского поселения по завершении срока реализации Программы и за период с 2025 по 2027год включительно. 

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

8.1. Администрация сельского поселения несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

8.2. Выполнение Программы  осуществляется администрацией  сельского поселения во взаимодействии с учреждениями здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатации жилищного фонда.

8.3. Управление Программой осуществляет администрация сельского поселения.

8.4. Общий контроль над реализацией Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет глава  сельского поселения. 

9. Ожидаемый результат реализации Программы

Выполнение намеченных в Программе мероприятий позволит сократить количество пожаров, материальных потерь от пожаров, избежать гибели и травматизма людей при пожарах, повысить грамотность населения в области пожарной безопасности

10.  Мероприятия, направленные на обеспечение и укрепление пожарной безопасности в Анастасьевском сельском поселении

№	Наименование мероприятий	исполнители	Срок исполнения	Финансирование (тыс.руб.)
1	1 блок «Организационное обеспечение»
1.1.	Организация пожарно-технического обследования – ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора	Администрация сельского поселения	В соответствии с утвержденным графиком	без материальных затрат
1.2.	Формирование и обновление информационной базы данных нормативных, правовых документов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности	Администрация сельского поселения	постоянно	без материальных затрат
1.3.	Размещение наглядной агитации  на предприятиях, в учреждениях	Администрация сельского поселения, Руководители организаций, предприятий по согласованию	2025-2027гг	дополнительные источники финансирования средства организаций, деятельность которых осуществляется на территории поселения по согласованию
1.4.	Организация рейдов с целью проведения проверок противопожарного состояния мест проживания многодетных семей, одиноких престарелых и неблагополучных граждан Информировать соответствующие организации и учреждения о выявленных недостатках и осуществлять контроль за их устранением	Администрация сельского поселения Сотрудники ОНД по Хабаровскому муниципальному району (по согласованию)	постоянно	без материальных затрат
1.5.	Определение порядка хранения на дому и доставка к месту пожара (для частного индивидуального сектора) противопожарного инвентаря (вёдра, лопаты, багры, топоры).	Администрация  сельского поселения, Добровольная пожарная дружина с. Анастасьевка	2025-2027гг	без материальных затрат
1.6.	Разработка плана мероприятий по усилению мер пожарной безопасности на территории Анастасьевского сельского поселения	Администрация  сельского поселения	1-й квартал текущего года	без материальных затрат
1.7.	Обеспечение качественной расчистки дорог от снега в осенне-зимний период, а также подъездов к пожарным водоемам  (заключение договоров на расчистку дорог; работа с населением о недопущении загромождения проездов)	Администрация сельского поселения	постоянно	без материальных затрат
1.8.	Осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности территории сельского поселения в периоды повышенной пожароопасной обстановки. Утверждение графиков дежурства, организация патрулирования территории	Администрация  сельского поселения	при установлении особого противопожарного режима	без материальных затрат
2	2 блок – «Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности»
2.1.	Обучение сотрудников мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасно­сти по специальным программам, утвержденным в установленном порядке.	Администрация сельского поселения, руководители организаций (по согласованию)	2025-2027гг	без материальных затрат
2.2.	Информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, обучение основам безопасного поведения людей при пожаре. Доведение до сведения граждан информации о пожарах, причинах их возникновения и виновных.	Администрация сельского поселения	постоянно	без материальных затрат
2.3.	Обновление информационных стендов по пожарной безопасности. Изготовление печатной продукции (памятки, листовки и т.п.) с основными требованиями норм пожарной безопасности	Администрация сельского поселения	2025 2026 2027	3,0 4,0 5,0
2.4.	Проведение  совместно с представителями пожарной охраны сходов граждан по вопросам пожарной безопасности	Администрация сельского поселения	2025-2027гг	без материальных затрат
2.5.	Организация патрулирования членами добровольных пожарных формирований населенных пунктов  в пожароопасные периоды	Администрация сельского поселения	При установлении особого противопожарного режима	без материальных затрат
2.6.	Проведение учебных тренировок «Действия добровольной пожарной дружины при ликвидации пожаров на территории сельского поселения»	Администрация сельского поселения	В соответствии с утвержденным графиком	без материальных затрат
3	3 блок- «Укрепление материально – технической базы первичных мер пожарной безопасности»
3.1.	Обеспечить обслуживание пожарных водоемов (ремонт, установка указателей пожарных водоемов, оборудование подъездов к  пожарным водоемам  на территории поселения.	Администрация сельского поселения	2025 2026 2027	100,0 100,0 100,0
3.2.	Организовать регулярный плановый контроль за состоянием источников противопожарного водоснабжения.	Администрация Анастасьевского сельского поселения	2025-2027гг	без материальных затрат
3.3.	Укомплектование добровольной пожарной охраны недостающим пожарным имуществом	Администрация сельского поселения	2027г	25,0
3.4.	Обновление защитных минерализованных полос, шириной не менее 10 метров по периметру лесных массивов, прилегающих к населенным пунктам	Администрация сельского поселения	2025 2026 2027	550,0 550,0 550,0
3.5.	Выкос сухой травы на пустырях и заброшенных участках, вдоль обочин дорог общего пользования местного значения	администрация сельского поселения	2025 2026 2027	10,0 10,0 10,0
3.6.	Приобретение и установка автономных пожарных извещателей в местах проживания отдельных категорий граждан	Администрация сельского поселения	2025 2026 2027	5,0 5,0 5,0